洛教安〔2019〕316号

洛阳市教育局

关于深化全市教育系统平安建设工作的

通   知

各县（市、区）教育局，市直各学校（含民办学校）、幼儿园，机关各科室及二级机构：

为认真贯彻党的十九大和十九届一、二、三、四中全会精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，按照习近平总书记“公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”“要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。”的重要指示。根据省、市关于平安建设的工作要求，为进一步加强和深化全市教育系统平安创建工作，确保全市教育系统安全稳定。现将有关工作要求通知如下：

一、严守底线，进一步健全平安建设责任体系

校园安全稳定，责任重于泰山。各单位要进一步建立健全全市教育系统综治和平安建设领导责任制，各级领导班子和领导干部要切实担负起维护安全稳定的政治责任，增强做好新时代全市教育系统综合治理与安全工作的政治自觉、责任自觉、行动自觉，打造共建共治共享的教育系统综合治理与安全工作治理格局，全面提升全市教育系统综合治理与安全工作水平，要认真落实中共洛阳市委办公室洛阳市人民政府办公室《关于印发洛阳市社会治安综合治理领导责任制实施细则的通知》（洛办文〔2017〕32号）《洛阳市教育局关于印发洛阳市教育系统综合治理与安全工作领导责任制实施细则的通知》（洛教安〔2018〕36号）等文件精神，按照“三管三必须”要求，明确各级教育行政部门班子成员、机关与二级机构、学校、班级的安全稳定工作责任，建立完善的组织机构，把安全稳定责任落实到岗位、落实到人头，形成“纵向到底、横向到边”的校园安全稳定管理体系，把综治与平安建设列入年度考核内容，形成安全稳定工作长效机制。

二、突出重点，扎实推进平安建设工作

全市教育系统各单位平安建设工作要坚持以人为本理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出工作重点，狠抓工作落实。一是做好总体部署。要对单位平安建设工作整体筹划，精心安排，结合实际做好部署。二是抓好宣传教育。积极推进平安建设宣传教育，紧密结合实际，根据不同时期工作重点，通过“平安建设宣传月”“安全宣传周”“全国中小学生安全教育日”“河南省中小学幼儿园安全月”等活动，充分利用网络、报纸等多种媒体，采取板报、手抄报、课堂教育、主题班会等多种形式，开展以平安建设为主题的宣传教育活动。通过公检法司等兼任的法治副校长等专业人员开展法治、安全知识专题教育，灵活运用公众号、微信、短信等信息平台形式向家长和学生发送平安建设短信，不断提醒家长关注孩子安全，增强学生和家长的平安建设意识。三是突出信访稳定。要深入细致做好信访稳定工作，建立并完善领导接访和包案制度。配齐配强信访力量，畅通群众信访渠道，认真办理各类信访事项，做到事事有落实，件件有回音，高度重视重点群体信访问题稳控化解工作，落实“四包一”责任制，实行信访信息“日报告、零报告”制度。要建立健全社会矛盾纠纷排查和信访稳定工作机制。把平时排查和敏感时期排查结合起来，把集中排查和定期排查结合起来，发现重大不稳定因素苗头，早预警、早介入、早疏导、早化解。把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层、化解在本系统。四是坚持规范管理。要认真落实《洛阳市学校安全“五化合一”精准管理实施方案》，努力探索和推广应用以学校安全管理标准化、专业安全技术服务社会化、安全管理信息化、风险管控智能化、校园安全管理网格化的“五化合一”精准型管理模式。五是深化平安创建。持续实施“创建全市平安教育、打造高标平安校园、实现学生平安成长”三大目标，积极推动平安校园创建向内涵式发展。坚持每年组织开展市级平安创建活动。积极推进“平安校园”创建，确保县级、市级平安校园、省级平安校园数量每年稳步增长。六是坚持综合治理。积极发挥各级政法委校园及周边治安秩序领导小组作用，认真组织开展校园及周边秩序综合治理，严厉打击校园周边危害学校、学生安全的行为和人员，净化校园及周边环境，强化综合治理，做好防范社会人员进入校园煽动、串联、制造事端等活动；坚决打击制造事端的行为，严厉查处和打击针对学生的传销行为和非法集资、诈骗等活动，有效预防学生上当受骗情况发生，促进校园周边治安秩序的改善。七是重视意识形态。要紧跟新时代要求，统筹做好教育系统意识形态工作，确保政治安全。坚决杜绝黄赌毒和一切宗教以各种形式进入校园。八是做好当前工作。近期，各地、各部门要根据业务职责范围，认真落实平安建设各项任务要求，配合做好全市平安建设各项工作，在电话测评、入户走访、入校调查等方面客观实际和怀着良好的心态，对调查的问题做出正面回复，确保全市平安创建取得优异成绩。

三、强化基础，不断完善安全风险防控体系

要认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号）《河南省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（豫政办〔2018〕7号），切实加强基层基础建设。一是加强组织机构建设。健全的组织机构是做好全市学校平安建设工作的保障。各县（市、区）教育行政部门要认真积极推进各地、各学校安全和平安建设管理部门设立，形成完善的管理网络，为平安建设和校园安全工作的开展提供有力组织保障。二是推进完善基本保障。各地、各学校要按照校园及周边安全建设年活动要求，积极推进“五个百分之百”建设，确保按照时间节点完成任务。三是不断健全基本制度。各地、各学校要严格落实门卫值班制度，全面建立外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查等各类安全与平安创建制度，使制度体系不断完善。四是不断提升信息化手段。积极推进双重预防体系及校园安全管理信息化建设，解决安全检查、隐患排查、安全教育、信息上报、应急管理、信息发布等手段落实的问题，使学校安全治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的上级监管向全员协同治理转变，使学校安全决策科学化、安全治理精准化、安全服务高效化进一步提升。

各地、各部门、各学校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市平安建设各项要求，着眼问题导向，努力开拓创新，确保全市教育系统综治和平安建设工作全面加强，为广大师生和家长创造平安和谐的教育环境。