2023年，我局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及省、市有关落实方案，紧紧围绕法治政府建设重点工作，结合我市教育工作实际，扎实推动完成法治政府建设各项目标任务，全面推进依法治教、依法治校和依法办学，为我市教育改革发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、工作完成情况
（一）加强组织领导，完善法治政府建设落实机制
我局将依法行政工作纳入年度工作计划，认真落实好依法行政工作年度部署和报告制度，并根据领导干部和机构职责变化情况及时调整完善法治政府建设领导小组成员，进一步发挥法治政府建设领导小组的积极作用。局主要负责同志认真履行推进依法行政第一责任人职责,带头尊法学法守法用法，研究和解决推进法治政府建设的重要事项和重大问题，部署推进依法治教、依法办学和依法治校的重要举措，推动各项工作逐步纳入法治化轨道。
（二）加强机关干部法治教育，提升教育行政管理人员依法行政能力
1.大力加强习近平法治思想学习宣传。印发《习近平法治思想概论》，把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为局党委（党组）理论中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育系统干部、教师等学习培训的重点课程。
2.深入推进日常学法用法。将宪法、民法典等法治内容纳入教育部门领导班子的年度学习规划，由行政审批科按照规划，定时将《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《“八五”普法干部法律知识必读》等读本发放给领导和各个科室负责人学习，充分发挥领导干部的示范带头作用。
3.建立健全领导干部应知应会法律清单制度，明确干部履职应当学习掌握的法治内容。组织开展《宪法》、《民法典》等相关法律讲座和法治专题培训。推进现场或通过网络旁听法庭庭审，加强教育行政执法人员的法治能力培训。
4.制定了教育系统《行政执法规范用语》和《规范行政执法行为全面推行规范用语实施方案》，下发局机关各科室组织执法人员学习，切实将行政执法规范用语运用到执法工作中，全面提升局机关执法人员法治素养和执法能力。
（三）健全依法决策机制，加强行政规范性文件管理
1.履行重大行政决策公众参与机制，规范重大行政决策流程，严格标准审查审核，做好重大行政决策的公示与跟踪问效，努力使我局重大行政决策的制定与管理科学化、民主化、法治化。
2.充分发挥法律顾问作用，加强规范性文件审查管理。聘请河南帝都律师事务所作为我局法律顾问单位。2023年，法律顾问共参与合同文本法律审核33份，行政文本法律审查1份，规范性文件审查备案1份，基本做到了有件必审。
3.严格落实合同备案审查相关制度。目前，合同备案531份，基本实现了有件必备。
4.强化行政复议和应诉工作。在应诉过程中注重加强与审判机关的沟通联系，主动与当事人预约面谈协调，深入相关单位调查取证，积极出庭应诉。截至目前，参与行政应诉案件3起，胜诉率100%。
5.加强公平竞争审查。修订完善《公平竞争审查制度实施方案》，对局机关2021年至今下发的文件进行梳理，对10份疑似涉及市场主体限制公平竞争的措施文件进行了审查，对涉及市场主体政策措施文件存量和增量台账进行了清理；针对第三方评估机构整改问题反馈涉及我局的3份漏查文件及时进行了审查和修订。
（四）认真组织实施“八五”普法规划，扎实开展以宪法为核心的法治宣传教育活动
1.开展“学宪法 讲宪法”活动。联合市检察院印发《关于开展洛阳市中小学生第二届“洛小未”杯“学宪法 讲宪法”演讲比赛活动的通知》（洛教审批〔2023〕101号），精心组织知识竞赛和演讲比赛活动，并推荐参加省级比赛，其中我市获省级演讲比赛和知识竞赛一等奖1名，二等奖2名。组织全市70余万学生通过教育部全国青少年普法网进行“宪法卫士”专栏学习。
2.开展第二届法治教育宣传周活动。通过法律法规宣传、法治宣讲、组织法治教育征文等多种形式活动，不断提升法治教育宣传的实效性。
3.开展法治教育主题活动。印发《关于开展“保护少年的你·千人同绘‘法’”主题活动的通知》，组织专家对上报作品进行评定，最终获得一等奖77份，二等奖183份，三等奖287份。由市教育局和市检察院联合为获奖学生颁发荣誉证书。
4.开展“宪法宣传周”系列活动。印发《关于在全市举办“我与宪法”主题书法比赛的通知》和《关于开展2023年全省教育系统“宪法宣传周”系列活动的通知》。
5.完成“大中小思政一体化”法治思政课工作。2023年6月，开展以“夯实‘四防’教育·筑牢法治‘防护墙’”为主题公开课，以直播方式面向全市师生进行防性侵、防毒品、防欺凌、防诈骗四个方面授课。
6.完成秋季“开学法治第一课”工作。联合检察院录制《揭开魔鬼的面纱》《一束光》等防性侵精品网络普法课程，做为秋季“开学法治第一课”，组织全市中小学生进行收看。
7.组织“未成年人防性侵教育”专题讲座。组织全市中小学生进行线上学习，40余万人在线观看，各校集中观看20余万人，共计60余万人参与学习。
8.建立法治课教师专业发展平台，组织编印《中小学安全法治教育课例集》、《中小学法治安全教育》等校本教材。
（五）积极推进依法治校，全面提高办学水平
1.开展依法治校示范校创建活动。积极组织开展全市依法治校示范校创建遴选工作，我市涧西区中信小学等7所学校入围2023年河南省依法治校示范校名单，西工区西下池小学被推选为国家依法治校示范校。
2.严格加强学校规章制度审查。审查学校1273所，审查数量28216，修改1350，废止440，不断完善全市中小学教育规章制度体系法制化、程序化和规范化建设。
3.推进中小学法治副校长队伍建设。建立法治副校长工作联席会议制度，实现了全市中小学法治副校长100%全覆盖，印发《关于聘任全市法治副校长和法治总校长工作的决定》（洛教审批〔2023〕117号），完成全市1039名法治副校长和17名法治总校长聘任工作。
4.强化中小学法治教育教师队伍建设。鼓励支持思政课教师、中小学校长等参加法律专业继续教育，担任法治教育教师。2023年组织全市30余名思政课教师作为法治教育骨干教师，参与线上国培计划法治教育学习培训。五是开展校园法治文化品牌遴选工作。
5.不断强化“一校一品”校园法治文化建设。2023年，我市3所学校荣获省级校园法治文化品牌荣誉称号。
（六）推进服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制
1.稳步开展行政相对人违法风险防控，及时实施行政指导，最大限度防控行政相对人违法风险。
2.及时开展2023年度行政执法人员资格审定和行政执法证件换发工作，为局机关新增行政执法人员办理执法证3件，清查撤销执法3件，补办执法证1件。
3.组织开展“双随机”检查和“互联网+”监管。印发《2023年触发式“双随机、一公开”监管抽查计划的通知》，调整“双随机、一公开”两库一单，完成随机抽查事项清单，强化监管事项清单动态管理，截止2023年11月底，“互联网+”监管覆盖率达到100%。
4.不断完善教育系统信用体系建设。加强教育信用数据的归集与整理，及时将行政许可、行政奖励、行政处罚等相关信息上传信用系统，形成教育系统信用奖励、惩处机制，不断完善教育系统信用体系建设。
（七）推进“放管服效”改革,不断提升政务服务水平
1.完成电子政务颗粒化后事项录入与发布，实现政务事项办件全覆盖，市教育局窗口办件承诺时限内办结率100%，好评率100%，全年政务服务线下办理量81008件、线上办理量97439件。
2.全面优化行政审批流程，全面落实“三集中三到位”要求，推动我局20项政务服务事项标准化、规范化、便利化进驻市政务服务中心和政务服务网，实现教师资格证书补换证、信息变更、现场认定等业务“一窗受理”“一网通办”“一门通办”。
3.规范民办学校审批流程。印发《民办高中、中等学历及其他文化教育学校的设立、变更、终止等行政审批事项办理流程》，严格规范民办学校的办学行为。截至目前，受理完成12所民办学校变更业务，审核变更资料34份。
4.全面落实市委权责下放改革措施，妥善完成权限下放承接工作。
二、存在的不足
2023年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还存在一定的差距，主要表现在：（一）法治队伍不健全，尚未形成有效的上下联动机制。一是缺乏法治教育人员，如法治教育教师。二是现有的法治队伍作用发挥不明显。（二）法治宣传教育形式有待进一步提高。但依然存在一些问题，如利用网络、新媒体等青少年喜闻乐见的形式进行普法尝试还不够多，方法还不够灵活等。（三）行政执法水平还需进一步提升。目前行政执法水平与先进单位还存在较大差距。
三、2024年工作安排及打算
2024年，我局将继续坚持求真务实、突出重点、争先创优、扎实推进的工作原则，严格执法、依法行政，全面推进“法治洛阳、法治政府、法治社会”一体建设。
（一）大力推动法治队伍建设。充分调动一线法治教师和法治副校长的作用，努力建设一支数量适当、业务精良、具有持续发展能力和辐射示范作用的骨干法治教育教师队伍和法治副校长队伍，加快推进法治队伍正规化、专业化建设。
（二）大力加强法治教育宣传。一是进一步挖掘青少年喜闻乐见的法治宣传方式，为青少年提供更多便捷的学法用法渠道。二是发挥各部门优势联合普法，会同公检法司等部门，建立青少年普法联席会议制度，由教育主管部门统筹安排“法治教育进校园”活动。
（三）大力推动法治政府创建。积极推进教育立法工作，高质量完成立法调研任务。充分发挥法律顾问作用，邀请法律顾问参与各项行政执法工作研判，参与重大、疑难案件处理，提出专业性的法律意见。加大重大决策、重大纠纷的分析研判，建立健全从源头预防和减少不稳定因素的长效机制。
2023年12月21日