洛教安〔2017〕199号

各县（市、区）教育局、公安（分）局，市直各幼儿园：

为切实加强我市幼儿园消防安全管理工作，市教育局、市公安局制订了《全市幼儿园消防安全专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

洛阳市教育局          洛阳市公安局

2017年6月15日

全市幼儿园消防安全专项治理工作方案

根据省教育厅、省公安厅要求，按照市防火安全委员会《2017年洛阳市消防工作要点》和夏季消防检查工作部署，为全面加强我市幼儿园消防安全管理，消除火灾隐患，预防火灾事故发生，市教育局、市公安局决定，自6月15日至7月15日，在全市集中开展幼儿园消防安全专项治理。特制订本方案。

一、工作目标

通过此次专项治理，推动各幼儿园进行一次消防安全自查自纠、开展一次教职员工全员消防安全培训、组织一次灭火应急疏散演练，进一步落实消防安全主体责任，完善各项消防安全管理制度。坚持“属地排查”和“部门联合检查”相结合，对全市幼儿园开展一次全面排查，查处一批违法违规行为，整改消除一批火灾隐患，改善幼儿园消防安全环境，最大限度地预防和减少火灾事故，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

二、组织领导

市教育局、市公安局成立全市幼儿园消防安全专项治理工作领导小组，市教育局副局长贾长河、市公安局副局长张民子任组长，领导小组下设办公室，市教育局、市消防支队抽调专人合署办公。各县（市、区）也要成立相应的领导组织，具体负责协调、指导专项行动开展。

三、治理内容

（一）消防安全主体责任落实。幼儿园应明确消防安全责任人、管理人，健全消防安全规章制度；制定完善灭火和应急疏散预案，定期组织开展演练；落实日常防火巡查检查，如实登记巡查检查情况。教职工和管理人员应掌握初期火灾扑救和应急疏散方法，能够正确熟练使用灭火设施。设有消防控制室的幼儿园，控制室应落实24小时双人持证上岗。

（二）场所合法性。场所应当依法通过建设工程消防设计审核和竣工验收（备案），依法在当地教育部门登记注册。

（三）建筑防火。幼儿园宜独立建造，建筑耐火等级不低于二级，且应设在建筑的首层及二、三层，不应设在地下、半地下室及四层以上。严禁违规采用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建建筑。建筑防火间距、消防车通道、防火分区、疏散通道及距离应当符合国家消防技术规范要求。

（四）多产权管理。与其他场所合用的幼儿园，应当符合国家消防技术规范有关要求，保证独立的疏散通道和安全出口，且与其他场所设置有效的防火分隔；各使用单位应协商确定各方消防安全管理责任，明确疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道的管理主体和责任人，认真落实日常消防管理责任。

（五）安全疏散。疏散通道、安全出口的形式、数量以及疏散距离应符合国家消防技术规范要求并保持畅通，疏散指示标志、应急照明等设置位置和数量应符合规范规定。疏散通道、门窗上严禁设置影响逃生和灭火救援障碍物，防火门应处于正常启闭状态，楼道、门厅、楼梯间严禁违规设置铁栅栏、堆放杂物、停放电动自行车并充电。

（六）建筑消防设施。按照规范要求，设置消防设施和消防安全标志，并保持完好有效。大中型幼儿园（6个班以上）应设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，并与具备资质的消防设施维保机构签订合同，定期进行消防设施维护保养。

（七）安全用火用电。电气线路应规范敷设，安装过载断电保护装置，并定期开展检测，严禁私拉乱接临时线路，严禁违规使用“热的快”、“小太阳”、电炉、电热杯等大功率电器。厨房应独立设置，或与儿童活动场所采取有效的防火分隔，并定期清理油烟道，严禁违规使用明火及点蚊香等。使用柴油或液化石油气作燃料的，柴油储罐、液化石油气瓶组设置应符合要求。

（八）应急力量建设。属于消防安全重点单位的幼儿园，应按标准建立微型消防站并具备扑救初起火灾的能力；其他幼儿园应建立志愿消防队伍。

四、工作措施

（一）单位自查自纠。各县（市、区）要澄清辖区幼儿园底数，建立台账，督促各幼儿园对照治理内容，认真开展自查自纠，及时消除火灾隐患，健全完善消防安全制度规定，加强消防安全管理，并分别向教育和公安消防部门作出消防安全承诺。

（二）开展联合检查。对城市建成区内的幼儿园，以各县（市、区）为单位，由辖区公安、消防、教育部门业务骨干，同时邀请电力部门派员，成立联合检查组，进行全面排查。对农村乡镇的幼儿园，由所在乡镇组织中心校和公安派出所、供电所联合开展排查治理。

（三）依法整改隐患。各县（市、区）要及时梳理排查治理情况，建立健全排查整治工作台账。辖区教育部门和消防大队、公安派出所对排查发现的隐患问题，要及时下达法律文书，依法督促整改。排查发现的普遍性问题，要书面报告当地政府，确定整改措施，实行综合治理。

（四）深化培训教育。在辖区所有幼儿园张贴省教育厅、省公安厅《关于加强幼儿园消防安全管理工作的通告》（附件3）。分级建立幼儿园教职员工目标人群短信分组、微信群，常态推送消防安全警示提醒和安全常识，及时通报典型火灾案例。督促各幼儿园组织全体教职员工和学生开展一次消防安全教育培训、组织一次逃生疏散演练、召开一次消防主题班会“三个一”活动，观看消防主题教育影片，制作消防主题板报和学习园地，利用所学知识查找家庭和幼儿园火灾隐患。

（五）集中约谈警示。专项治理期间，要提请县级政府统一组织，集中约谈问题突出、整改缓慢、整改不力的幼儿园消防安全责任人和管理人，督促单位依法落实消防安全主体责任，及时整改存在的问题。

（六）组织宣传曝光。要积极协调宣传部门，组织当地报纸、电台、电视台等主流媒体，在黄金时段多渠道、多形式播发专项治理情况和消防安全注意事项，集中曝光隐患突出、整改缓慢以及存在重大火灾隐患的单位，切实形成强有力的舆论监督声势。

五、工作要求

（一）加强组织领导。幼儿园消防安全事关每个家庭的幸福，事关社会大局的和谐稳定，各县（市、区）要充分认识这次专项治理的重要性，进一步增强做好幼儿园消防工作的责任感和紧迫感，立即研究制订具体实施方案，健全领导组织，明确任务分工，全力抓好落实。各级教育、公安、消防部门主要领导要专门安排、亲自过问，分管领导要带队督导检查。

（二）严明治理责任。各级教育、公安部门主要领导是本地专项治理的第一责任人，分管领导是直接责任人；幼儿园校（园）长是本单位专项治理的第一责任人。专项治理期间，市教育局、市公安局、市消防支队将组成联合暗访督导组，对各地工作开展情况进行督导检查，及时通报工作中存在的问题，确保专项治理取得实效。

（三）建立长效机制。各县（市、区）教育、公安部门要通过此次专项治理，全面摸清辖区幼儿园情况，找准存在的突出和共性问题，制定出台针对性措施，认真加以解决。要督促幼儿园落实消防安全主体责任，健全消防组织机构和管理制度，加强日常防火检查巡查，建立应急处置力量，提高单位消防安全自防自救能力。

排查整治期间，各地要每天将《全市幼儿园消防安全专项治理情况统计表》报专项治理办公室（市消防支队）。6月19前报专项行动部署情况，7月17日前报专项行动工作总结。

附件：1、全市幼儿园消防安全专项治理情况统计表

       2、幼儿园消防安全检查要点

       3、河南省教育厅 河南省公安厅关于加强幼儿园消防安全管理工作的通告